Hvem «har skylden» når faktisk forbruk overskrider budsjett i kommunen?

Når en kommune overskrider budsjettet sitt, kan ansvaret for dette deles mellom flere aktører, avhengig av hvordan prosessen har foregått og hvilke beslutninger som er tatt. Her er noen av hovedaktørene som kan ha ansvar når faktiske utgifter overskrider budsjettet:

1. Kommunestyret og politisk ledelse

Kommunestyret har det overordnede ansvaret for budsjettvedtakene i kommunen. De vedtar budsjettet og fastsetter hvordan kommunens midler skal fordeles mellom ulike sektorer, som helse, skole, infrastruktur osv. Hvis budsjettene er satt urealistisk lavt eller det ikke er tatt høyde for kjente risikofaktorer, kan politikerne ha et ansvar for overskridelsene.

2. Rådmannen / kommunedirektøren

Kommunedirektøren (tidligere kalt rådmann) har ansvar for den daglige driften av kommunen og for å sikre at virksomheten drives innenfor de vedtatte budsjettene. Hvis det oppstår overskridelser, kan det indikere svikt i den administrative oppfølgingen av økonomien. Rådmannen har ansvaret for å holde kommunestyret informert om eventuelle risikoer for budsjettoverskridelser, og for å foreslå tiltak for å hindre overskridelser.

3. Enhetsledere

Hver enhet, for eksempel skoler, sykehjem eller tekniske tjenester, har egne budsjetter å forvalte. Enhetsledere har ansvaret for å sørge for at deres del av kommunens tjenester drives innenfor rammen av sitt budsjett. Hvis enhetsledere ikke klarer å holde utgiftene innenfor rammen, kan ansvaret for overskridelsen ligge hos dem.

4. Eksterne faktorer

Det er også mulig at overskridelser kan skyldes eksterne faktorer som kommunen ikke har kontroll over. Dette kan være uventede utgifter, som for eksempel en stor økning i behov for helse- og omsorgstjenester, nye statlige pålegg uten tilstrekkelig finansiering, eller økonomiske svingninger som påvirker kommunens inntekter.

5. Mangel på kontrollmekanismer

Overskridelse kan også være et resultat av mangelfulle kontroll- og oppfølgingsmekanismer. Hvis kommunen ikke har gode systemer for å følge opp løpende forbruk og sammenligne det med budsjett, kan problemer utvikle seg uten at de blir fanget opp i tide.

6. Kommunerevisjonen

Kommunens revisorer har som oppgave å gjennomgå og kontrollere økonomistyringen. Hvis revisjonen tidligere har påpekt svakheter i økonomistyringen, og disse ikke er fulgt opp, kan det være et tegn på systemsvikt som flere aktører bærer ansvar for.

Konklusjon: Det finnes ikke én enkelt aktør som nødvendigvis «har skylden» når forbruket i en kommune overskrider budsjettet. Ansvaret ligger ofte hos flere parter, inkludert politisk ledelse, administrasjon (kommunedirektøren og enhetsledere), og i noen tilfeller eksterne forhold som er utenfor kommunens kontroll.

Comments

comments