Er demokratiet vårt truet av nye krisefullmakter?

Stortinget er i ferd med å vedta en ny lov som gir regjeringen omfattende fullmakter i tilfelle krig eller trussel mot rikets sikkerhet. Dette gjelder ikke bare dagens regjering, men enhver fremtidig regjering. Lovforslaget har allerede vært gjennom første behandling og kan bli endelig vedtatt like etter påske.

Loven gir regjeringen myndighet til å beordre sivile mellom 18 og 72 år til arbeid, gripe inn i arbeidsforhold, stanse streiker og kreve personopplysninger – inkludert helseopplysninger – fra arbeidsgivere, leger, advokater og andre med taushetsplikt. Det åpnes også for forhåndsregistrering og utvelgelse av personer til bestemte oppgaver.

Hva er problemet?

1. Ekstraordinære fullmakter: Regjeringen får adgang til å tilsidesette gjeldende lover – altså overstyre Stortingets egne vedtak – dersom den selv vurderer at rikets sikkerhet er truet.
2. Utløses av regjeringen selv: Det er ikke Stortinget, men regjeringen som bestemmer når disse fullmaktene skal tas i bruk. Selv om Stortinget er samlet og kunne tatt stilling selv, kan regjeringen utløse dem på egenhånd.
3. Uklar terskel: Det er uklart hva som kvalifiserer som «trussel mot rikets sikkerhet». Alt fra kabelbrudd i Østersjøen til en trussel som mulla Krekar kan ha utgjort, er nevnt som mulige scenarier. Dette gir stor tolkningsfrihet.
4. Manglende kontroll: Stortingets rolle reduseres til å bli «informert» om hva regjeringen foretar seg. Det finnes ingen tydelige krav til demokratisk behandling, klageadgang eller uavhengig domstolskontroll.
5. Langvarig gyldighet: Fullmaktene gis for seks måneder av gangen – uten krav om at de må opphøre – noe som i praksis kan gjøre dem permanente.

Er dette grunnlovsstridig?

Grunnloven forutsetter at Stortinget er lovgivende makt, også i krisetider. Det at regjeringen gis rett til å overstyre Stortingets lover, selv når Stortinget er samlet, utfordrer dette prinsippet. I tillegg undergraves maktfordelingen og rettssikkerheten.

Historiske paralleller

Historien viser hvordan ekstraordinære fullmakter i krisetid kan brukes til å svekke eller avskaffe demokratier – som i Tyskland under Hitler og i Romerriket under Augustus. Moderne eksempler finnes også i Ungarn og Tyrkia.

Hva betyr dette for deg og meg?

Regjeringen kan i teorien beordre deg til å jobbe i eldreomsorgen, på et lager, eller på et annet sted den finner nødvendig – også uten at det er krig. Du kan bli forhåndsregistrert og pålagt kurs. Taushetsplikt og personvern kan settes til side.

Selv om regjeringen kanskje ikke vil misbruke disse fullmaktene nå, vil loven gi verktøyene til enhver fremtidig regjering – også en som ikke er like demokratisk innstilt.

Konklusjon

Lovforslaget kan gi regjeringen en form for makt som står i strid med både maktfordelingsprinsippet og Grunnloven. Det er en alvorlig svekkelse av demokratisk kontroll og rettssikkerhet, og bør derfor få langt større politisk og offentlig oppmerksomhet enn det har fått til nå.

Comments

comments